Kommunstyrelsens reglemente
Antaget av kommunfullmäktige i Simrishamns kommun den 28 februari 2011, § 8.
Utöver vad som föreskrivs om kommunstyrelsen i Kommunallagen (SFS 1991:900) gäller bestämmelserna i detta reglemente.
Kommunfullmäktige är den beslutande församlingen som har det övergripande ansvaret för kommunens utveckling. Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen, bl.a. verksamhetsplaner, mål, inriktning, budgetramar, policies och riktlinjer.
Kommunstyrelsen har en ledande, samordnande och verkställande roll i förvaltningen av kommunens angelägenheter. Kommunstyrelsen ska också ha uppsikt över all kommunal verksamhet som bedrivs av övriga nämnder, av kommunala företag, av kommunalförbund som kommunen är medlem i eller som bedrivs i annan organisationsform.
Nämnderna ska var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Nämnderna ansvarar för sin verksamhet inför fullmäktige.
Relationen mellan de olika politiska nivåerna ska kännetecknas av respekt för kommunallagens och speciallagarnas föreskrifter om uppgiftsfördelningen mellan organen, men också av en öppen dialog och ett gemensamt ansvarstagande.
Kommunstyrelsens övergripande uppgifter
Ledningsfunktionen
1 §
Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan med ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning.
Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter.
Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter inom planväsendet avseende översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser vilka regleras i plan- och bygglagen.
Kommunstyrelsen fullgör också de övriga uppgifter som enligt annan lag skall fullgöras av den kommunala nämnden inom plan- och byggnadsväsendet i alla de avseenden som inte avser myndighetsutövning.
2 §
I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bland annat
- utvecklingen av den kommunala demokratin
- utvecklingen av formerna för att politiskt styra och leda den kommunala verksamheten
- utvecklingen av formerna för resultatuppföljning och utvärdering av den kommunala verksamheten
- kommunens personal- och lönepolitik
- mark- och bostadspolitiken och se till att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas
- övergripande infrastrukturfrågor och se till att kommunens insatser på detta område optimeras
- den övergripande trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande kollektivtrafikförsörjning
- sysselsättnings- och näringslivsfrågor och se till att kommunens insatser på detta område optimeras
- turismverksamheten och se till att kommunens insatser på detta område optimeras
- informationsverksamheten, internt och externt,
- arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet
- arbetet med att effektivisera administrationen
- utvecklingen av informationssystem, IT och kommunikation
- utvecklingen av formerna för offentlighet och insyn i den kommunala verksamheten
- utvecklingen av den kommunala servicen med stöd av informationsteknik (elektroniska tjänster) samt
- utvecklingen av brukarinflytande.
- Kommunstyrelsen ska vidare med uppmärksamhet följa
- miljövårds- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen
- socialtjänsten och verka för att socialtjänstlagens mål kan uppfyllas
- den kommunala hälso- och sjukvården och verka för en god kommunal hälso- och sjukvård
- den kommunala äldre- och handikappomsorgen och verka för en god kommunal omsorgsverksamhet
- skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan uppfyllas
- fritids- och kulturpolitiken och verka för en god fritids- och kulturverksamhet i kommunen
- kommunaltekniska servicen och verka för en god teknisk service i balans med teknik och natur/miljö.
Styrfunktionen
3 §
I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att
- leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer, verksamhetsplaner och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd
- övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt
- tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret
-
ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och förvaltningscheferna
-
följa upp och utvärdera kommunens organisation, och därvid vidta eller föreslå åtgärder för att ha en så effektiv organisation som möjligt
-
ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen, samt
-
tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, om fullmäktige inte beslutat annat.
-
Kommunstyrelsen ska i syfte att nedbringa kostnaderna i den totala kommunala organisationen samordna verksamheten i de kommunala företagen i den mån kommunens ägarinflytande möjliggör detta, och under samma förutsättning samordna företagens verksamhet med kommunens.
Kommunstyrelesns övriga verksamheter
Ekonomisk förvaltning
4 §
Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid följa av fullmäktige meddelade föreskrifter härför vad gäller god avkastning och betryggande säkerhet.
Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar.
Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bland annat att
- underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom om det inte åligger annan nämnd etc
- tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett
- handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden.
Personalpolitiken
5 §
- Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bland annat att
- med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare
- förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 §§ lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden
- besluta om stridsåtgärd
- avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare
- besluta om lönepolitik, löner och övriga anställningsvillkor
- besluta om uppsägning p g a arbetsbrist / personliga skäl och avsked
- besluta om disciplinära åtgärder
- besluta om avgångsvederlag
- besluta om anställning av kommundirektör, förvaltningschefer, ekonomichef och personalchef samt
- i övrigt svara för personalärenden inom kommunstyrelsens verksamhetsområde.
- Personalarbetet inom kommunstyrelsens ansvarsområde ska bedrivas enligt de policies och riktlinjer som fastställts av kommunfullmäktige.
Uppgifter enligt speciallagstiftning
6 §
Kommunstyrelsen ska föra kommunens talan för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen i kommunen i mål om tillstånd till miljöfarlig verksamhet eller om vattenverksamhet vid länsstyrelsen eller miljödomstolen.
Kommunstyrelsen är arkivmyndighet enligt arkivlagen. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglemente.
Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i sin verksamhet och förfogar över.
Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla.
Kommunstyrelsen svarar för arbetsmiljöfrågor inom kommunstyrelsens verksamhetsområde.
Övrig verksamhet
7 §
Kommunstyrelsen har vidare hand om
- sysselsättnings- och näringslivsfrågor och ansvarar för åtgärder för att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen
- utvecklingen av Marint centrum
- att företräda kommunen i KIMO Baltic Sea
- att företräda kommunen i Sydkustens fiskeområde
- turismverksamheten och ansvarar för åtgärder för att allmänt främja turismen och besöksnäringen i kommunen
- kommunens centrala informationsverksamhet, intern och extern information
- sponsorfrågor
- bemötande- och tillgänglighetsfrågor
- reformering av kommunstyrelsens regelbestånd och utformningen av fullmäktiges handlingar
- ärenden angående kommunens heraldiska vapen
- de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd.
Delegering från kommunfullmäktige
8 §
Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden:
Ansvar och rapporteringsskyldighet
9 §
Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente.
Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.
Kommunstyrelsen ska även kontinuerligt utvärdera sin verksamhet.
Kommunstyrelens arbetsformer
Sammansättning
10 §
Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare.
Kommunstyrelsens mandatperiod räknas från och med det sammanträde då valet förrättas intill det sammanträde då val av styrelse förrättas nästa gång. Det innebär att det år då val av kommunfullmäktige ägt rum i hela landet ska de nyvalda fullmäktige välja styrelsen vid fullmäktiges första sammanträde.
Ersättarnas tjänstgöring
11 §
Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.
En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.
Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen.
En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen.
Ej tjänstgörande ersättare har rätt att delta i överläggningarna.
12 §
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts.
En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.
Inkallande av ersättare
13 §
En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till den ersättare som står i tur att inkallas samt om denne inte har möjlighet närvara, underrätta kommunstyrelsens kansli, som inkallar den ersättare till tjänstgöring som står närmast i tur och som inte redan inkallats.
Ersättare för ordföranden
14 §
Om varken ordföranden, 1:e vice ordföranden eller 2:e vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser styrelsen en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt.
Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfällige ordföranden har utsetts.
Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden.
Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter.
Sammanträdena
Tidpunkt
15 §
Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer.
Kallelse
16 §
Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.
Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.
Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast 5 dagar före sammanträdesdagen.
Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen.
I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt.
När varken ordföranden, 1:e vice ordföranden eller 2:e vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta.
Ordföranden
17 §
Det åligger kommunstyrelsens ordförande att
- närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning
- med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor
- främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder samt
- representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall.
Kommunalråd
18 §
Kommunstyrelsens ordförande och 2:e vice ordförande ska vara kommunalråd.
Justering av protokoll
19 §
Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Styrelsen bestämmer tid och plats för justeringen.
Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den.
Reservation
20 §
Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet.
Undertecknande av handlingar
21 §
Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av 1:e vice ordföranden och signeras av kommundirektören eller annan anställd som styrelsen bestämmer.
I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar.
Utskott
22 §
Inom kommunstyrelsen ska finnas ett arbetsutskott.
Utskottet består av 5 ledamöter och 5 ersättare.
23 §
Kommunstyrelsen väljer för den tid styrelsen bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande.
Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter.
24 §
Ersättare ska närvara vid utskottets sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra.
Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige för kommunstyrelsen bestämda ordningen.
Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, vilken inte utsetts vid proportionellt val, ska kommunstyrelsen snarast förrätta fyllnadsval.
25 §
Utskottet sammanträder på dag och tid som utskottet bestämmer.
Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst 3 ledamöter begär det.
Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande.
26 §
De ärenden som ska avgöras av kommunstyrelsen i dess helhet ska beredas av utskottet om beredning behövs.
Sådana ärenden överlämnas till utskottet av ordföranden, kommundirektören eller annan anställd som styrelsen bestämmelser.
När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut.
Ansvarig för sidan
:
Tina Schedvin
Senast uppdaterad
:
2011-03-23
11:48
